抢占前沿技术制高点 培育壮大新兴产业和未来产业

2026年03月06日 00:00 中国证券报-中证网

3月5日，提请审议的政府工作报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

　　新兴支柱产业正成为各地经济增长的“硬核”支撑，政策为具身智能、6G等未来产业构建了投入增长与风险分担并行的制度环境……多位代表委员认为，从补齐产业链短板到抢占前沿技术制高点，协同创新与耐心培育正成为驱动新质生产力跃升的重要共识。

　　● 本报记者 王婧涵

　　推动集成电路整体竞争力提升

　　打造新兴支柱产业，可视为培育发展战略性新兴产业的“升级版”，旨在加速推动我国经济发展实现质的飞跃。

　　政府工作报告显示，2025年，我国集成电路产量增长10.9%。从规模上看，集成电路产品规模在半导体行业中占据主导地位。截至2024年，集成电路产品规模在全球各类半导体产品中占比超85%。

　　各地近年来加速突破集成电路等高精尖产业。北京市政府工作报告显示，2025年北京集成电路产业规模增长超20%；上海市政府工作报告显示，2025年上海新质生产力加快发展，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。

　　全国人大代表、TCL创始人李东生表示，目前我国在集成电路等少数高科技领域依然存在短板，只有在关键技术领域取得突破，才能支撑整个中国经济转型升级，支撑中国科技制造业核心能力的提升。

　　对于高精尖产业技术突破，行业专家也表达了看法。“单点突破不是真突破，产业链安全才是硬道理。”全国政协委员、江丰电子(148.710, -2.79, -1.84%)创始人兼首席技术官姚力军表示，近年来，他推动企业向上游延伸超高纯金属提纯技术，向下游拓展半导体精密零部件，布局硅电极、匀气盘、加热器等关键部件规模化量产，打造“核心材料-关键零部件-设备应用”全链条能力。

　　航空航天与低空经济产业链协同加速

　　瞄准天空的万亿蓝海，航空航天和低空经济已成为新质生产力的典型代表、经济发展的新引擎。

　　国家航天局发布的数据显示，2025年，我国商业航天全年完成发射50次，占我国全年宇航发射总数的54%。其中，商业运载火箭发射25次。全年入轨商业卫星311颗，占我国全年入轨卫星总数的84%。可重复使用运载火箭技术加速突破，朱雀三号重复使用运载火箭完成首飞，实现二子级成功入轨，开展一子级再入返回等核心技术验证。

　　2025年底，我国相关单位向国际电信联盟（ITU）提交了新增超20万颗卫星的频率与轨道资源申请，国网（GW）和千帆星座组网进程加速，预计从今年开始进入高频发射期。

　　中国指挥与控制学会网络空间测绘专业委员会副主任委员、盛邦安全(44.510, 0.61, 1.39%)董事长权小文表示，卫星互联网产业正处在“从组网建设到规模应用”的关键跨越期。从技术演进看，卫星互联网不是传统卫星网的简单升级，而是一次重构——它把卫星定位为“空中接入点”，90%以上的流量通过地面网络传输，直接复用地面成熟的技术与基础设施，大幅降低了建设成本。

　　行业普遍认为，2026年卫星规模化组网和产业链协同效应将增强；可回收火箭技术有望迎来突破，发射成本会持续下降。

　　低空经济方面，2025年年底以来，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》等低空经济相关政策文件接连发布。

　　华创证券研报表示，多部门围绕低空经济密集发文，意味着低空经济顶层设计进入实际建设落地阶段，对各地政府推动低空经济产业成体系发展，对低空产业链参与单位如何参与建设提供了明确的指引，有助于低空产业建设提速。

　　建立未来产业投入增长和风险分担机制

　　未来产业是指由前沿技术驱动、尚处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的新兴产业，代表着科技革命和产业变革的方向。培育发展未来产业是抢占科技和产业制高点、牢牢掌握发展主动权的战略选择。

　　政府工作报告提出，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

　　未来产业能解决当前行业痛点、引领发展方向，但需要资本长期投入、耐心培育，需要制度创新、人才培育和生态构建协同发力。

　　全国人大代表、中兴通讯(37.400, -0.48, -1.27%)副总裁苗伟表示，当前正是6G发展的关键时期，其核心技术、硬件架构、行业标准等均处于制定阶段。

　　中国移动(95.600, -0.01, -0.01%)集团级首席专家、中关村(5.180, 0.16, 3.19%)泛联院首席科学家刘光毅表示，“6G关乎移动通信产业的未来，是推动产业代际跃升、迈向新一轮繁荣的战略核心。”

　　刘光毅表示，行业原本期待5G能够引发更多大流量应用的爆发，但实际情况是，流量增长带来的收入增长已经接近天花板。6G对于运营商而言，本质上是寻找新的增长曲线，也是探索商业模式转型的契机。未来6G与通感算智等技术深度融合，将有望培育和孵化更多新业务新场景。

　　具身智能方面，2月28日，我国首个覆盖人形机器人(16.430, 0.08, 0.49%)与具身智能全产业链、全生命周期的标准顶层设计《人形机器人与具身智能标准体系（2026版）》发布，标志着相关产业进入规范化发展新阶段。

　　中国移动集团公司原董事长杨杰表示，推进“AI+”行动走深走实，大力发展智能体、具身智能等硅基劳动力、硅基生产力，有利于形成新的人口红利、人才红利。

　　银河证券研报表示，中短期看好具备细分场景快速落地能力的主机厂，长期看好综合技术积累深厚、产品生态格局好的龙头企业，以及制造能力突出、能协助初创企业落地的代工企业。重点关注细分场景的应用突破、机器人“大小脑”相关技术进展等。